何謂基層人？劉達芳博士定義為：經濟水平低、學歷低、社會地位低。若以此來定義台灣的基層人口約佔總人數的65-70 %，這一群體的福音事工，用現今社會經濟效益來說是「只賠不賺」，再加上一般神學院的訓練課程也不是為「基層」專業設計。「不會做」也成了自然的回應，因此長期下來「基層」就成為台灣未得之民的最大禾場（基層的基督徒只有0.5％）。

中華基督教基層宣教訓練促進會先由「基福」、「鄉福」、「客福」和「晨曦會」四個機構發起，於主後2002年成立，為要訓練委身於基層的工人。由於不斷的傳遞異象，蒙上帝恩典「華差」、「工福」也陸續加入。剛開始承蒙「門訓」願意合作，不但在院內分出一間辦公室給基宣使用，行政工作上軟、硬體設施也免費供應，更進一步的在訓練教學上設立「基宣主修」課程，由基宣安排師資參與授課。晚上則由基宣在各地區的教會為帶職事奉的弟兄姊妹開設班級，每週一個晚上2個半小時，為期3-4年的基礎裝備，並授與基層宣教結業證書。

五年來的延伸制課程，只有訓練出帶職的基層事奉者，無法有效的訓練專業全職工人，因應整個台灣基層迫切的需要，基宣理監事決議成立「基層宣教訓練學院」，專門招收對基層有負擔且清楚蒙召的弟兄姊妹，目前所有課程由基宣安排，實習部分則針對學生異象負擔實際在各個基層機構或教會接受專業輔導訓練，盼望可以造就出直接進入基層禾場服事的工人，使更多基層百姓的靈魂得到救贖，生命得到牧養，讓神的心得到滿足。