天沙河畔的黃花風鈴木絢爛綻放，形象地詮釋了公園城市理念。

今年的政府工作報告首次提出，要出臺“國家公園體制”總體方案。這意味著，公園建設對生態文明的重要意義已上升至更高層面。一石激起千層浪，全國人大代表、江門市市長鄧偉根對此深受鼓舞。他在會後接受本報記者採訪時表示，江門在這方面（公園城市建設）做到了全國率先，有探索有突破。

據悉，“國家公園體制”一詞，最早出現在2015年9月中國出臺的《生態文明體制改革總體方案》。而早在2015年年初，江門已在全國率先提出建設“公園城市”，並寫入當年政府工作報告。從“城市裡建公園”到“公園裡建城市”，江門公園建設從觀念上實現質的轉變。兩年後的今天，江門全市已建成916個各類公園，構建起市、縣、鎮、村四級的全市域公園體系，一座大地園林化的生態城市已崛起于珠江西岸。

全國率先啟動 公園城市建設

國家公園的概念起源於19世紀的美國，黃石國家公園是世界上最早的國家公園。2015年9月，國家公園一詞走進中國公眾視野，其理念是通過有效保護和合理開發利用，保護典型生態系統完整性，為生態旅遊、科學研究和環境教育提供場所。

江門，珠江西岸的一顆“綠翡翠”，自然資源天賦異稟。自2012年以來，江門大力推進“森林圍城，樹林進城”和新一輪綠化大行動，城鄉面貌日新月異，老百姓生活幸福感步步躍升。面向未來，江門應如何進一步把這些寶貴資源打造成讓人享受的公共產品，成為“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的公共設施？

2015年1月，時任代市長的鄧偉根首次提出建設“公園城市”，要把天生麗質的自然資源變成城市公共配套設施，從“城市建公園”轉變為“公園建城市”。當年2月，“公園城市”首次寫入政府工作報告，走出“全國率先”。公園城市怎麼建？鄧偉根曾不止一次在其微信公眾號“樵山潮人”中作出闡述：“過去大家普遍認為是在城市裡建公園，公園城市是用公園的理念來規劃建設城市，把城市融入其所在的自然環境背景中，而不是僅僅關注城市內部的公園綠地建設，這是一個觀念性的根本轉變。9500多平方公里的五邑大地當中各種地形地貌都有，我們是探索在大地公園化的背景中建自己的城市。”

2015年4月，《江門市公園城市建設工作綱要（2015—2020年）》出臺，通過統籌五邑城鄉豐富的自然生態資源，利用山、水、林、田、湖等自然要素，在不改變原有生產生活方式、土地性質、主要用途以及保證水體安全的前提下，適當增加配套設施、推進大地公園化，構建市域公園體系，公園城市建設正式啟動。《綱要》提出，至2020年，7個龍頭公園完成整體提升；全市1324個村居各至少建成1個公園，實現村居公園全覆蓋；73個鎮（街）各至少建成1個鎮級公園；三區四市主城區各至少新建2個綜合性公園；全市共建成7個特色田園風光公園，61個森林公園；新建慢行系統和城鄉綠廊350公里；建成公園的數量和面積排在全省前列。

全國率先出臺市域公園分級標準

短短兩年時間，截至2016年年底，江門已建成各級各類公園916個，包括：龍頭公園7個，特色田園風光公園7個，綜合性公園7個，濕地公園8個，森林公園62個，村居公園773個，鎮級公園52個。僅去年一年，全市完成新建改建的村居公園就達443個、鎮級公園21個，完成新建慢行系統和城鄉綠廊90公里。

從量變到質變，覆蓋市、縣、鎮、村四級的市域公園體系，已在9500多平方公里的五邑大地紮下根來。去年8月，江門公園城市建設再創一項“全國率先”，出臺《江門市各級公園建設標準指引》，參考現行行業標準和規範，根據公園城市建設理念，按公園規模、內容、服務物件和範圍，將全市各類公園分成市、縣、鎮、村四級，並統一標識。

市域公園分級標準的出臺，將有助於進一步發揮各級公園的遊憩服務、改善環境和防災避險等作用，提高各級公園的規劃設計和建設水準。尤其是標識的統一，以市樹蒲葵和綠地組合代表各級公園形象，體現了濃郁的地方特色和深厚的文化底蘊，理念在全國超前。

未來一年多時間裡，江門將實現所有公園統一標識，整合公園城市一張圖，讓市民遊客對全市公園設置、佈局一目了然，方便公眾就近享受公園城市成果。“樵山潮人”指出，“市級公園不等同於市建、市辦，而是指水準達到了市級標準，各市（區）、鎮（街）也可以建市級公園，正如市里可以創建國家級、省級的公園一樣。”

去年，江門公園城市建設還傳來了一個喜訊，新會小鳥天堂和開平孔雀湖入選國家濕地公園。此外，江門還有一批省級公園正在建設，這意味著江門已形成從國家、省，到市、縣、鎮、村的六級公園體系。

唐達